Hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường
Thời gian đăng: 13/10/2016 08:00:00 AM
Sáng 11/10, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Thị Phương Hoa đã chủ trì Hội thảo lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ (thay thế Nghị định số 21/2013/NĐ-CP). Tham dự Hội thảo có đại diện Văn phòng Chính phủ, các Bộ: Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Công an; đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ.
Sáng 11/10, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Thị Phương Hoa đã chủ trì Hội thảo lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ (thay thế Nghị định số 21/2013/NĐ-CP). Tham dự Hội thảo có đại diện Văn phòng Chính phủ, các Bộ: Nội vụ, Thông tin và Truyền thông, Công an; đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc Bộ.
Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04/3/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã quy định chức năng quản lý nhà nước của Bộ trên 8 lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng thuỷ văn; biến đổi khí hậu; đo đạc và bản đồ; quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo. Theo Nghị định, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ TN&MT đã được phân định rõ ràng; cơ cấu tổ chức cũng được kiện toàn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các lĩnh vực thuộc ngành TN&MT được ban hành mới hoặc sửa đổi (như Luật Tài nguyên nước năm 2012, Luật Đất đai năm 2013, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015, Luật Khí tượng thủy văn năm 2015, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Luật Đa dạng sinh học,…); thêm vào đó, tại Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 24-NQ/TW về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường,… đã làm rõ và bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho Bộ TN&MT; đồng thời một số nhiệm vụ quy định tại Nghị định số 21/2013/NĐ-CP cũng không còn phù hợp với tình hình thực tiễn. Do vậy, cần thiết phải xây dựng một Nghị định mới thay thế Nghị định số 21/2013/NĐ-CP để đáp ứng tốt hơn các yêu cầu quản lý nhà nước về các lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ trong giai đoạn mới.
Thứ trưởng Bộ TN&MT Nguyễn Thị Phương Hoa phát biểu tại Hội thảo
Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa cho biết: "Dự thảo Nghị định mới đã có nhiều đổi mới, có sửa đổi các vấn đề còn chồng chéo, mâu thuẫn; bổ sung những nhiệm vụ mới được Chính phủ phân công cũng như các nhiệm vụ được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành; đồng thời, kiện toàn tổ chức bộ máy để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ đối với các lĩnh vực".
Để hoàn thiện dự thảo, bên cạnh các nội dung thảo luận, đóng góp ý kiến đối với các vấn đề trọng tâm được đề nghị sửa đổi, bổ sung tại dự thảo Nghị định, Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tập trung làm rõ các quy định để bảo đảm tính đầy đủ, tránh chồng chéo, cũng như xây dựng được hệ thống tổ chức ngành TN&MT đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.
"Tôi đề nghị, các đại biểu tham dự tập trung đánh giá, xem xét các quy định sửa đổi nhằm tránh được sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các Bộ, ngành đã đáp ứng được chức năng quản lý nhà nước về TN&MT hay chưa; các nhiệm vụ mới đã bổ sung đầy đủ hay chưa; đề xuất cơ cấu tổ chức thay đổi liệu đã đáp ứng được chức năng quản lý nhà nước hay không" - Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa nhấn mạnh.
Ông Tạ Đình Thi, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Bộ TN&MT giởi thiệu tóm tắt nội dung dự thảo Nghị định mới
Tại Hội thảo, ông Tạ Đình Thi, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Bộ TN&MT đã giới thiệu tóm tắt nội dung dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 21/2013/NĐ-CP.
Theo Dự thảo này, cơ bản vị trí, chức năng của Bộ TN&MT không thay đổi so với Nghị định số 21/2013/NĐ-CP, bổ sung lĩnh vực viễn thám trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ (Nghị định số 21/2013/NĐ-CP đã có các nhiệm vụ quản lý nhà nước về viễn thám, nhưng trong chức năng lại chưa quy định).
Về các nhiệm vụ quản lý chuyên ngành, cơ bản tiếp tục được thực hiện theo Nghị định số 21/2013/NĐ-CP; đồng thời, có hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi để phù hợp với các quy định mới. Tuy nhiên, các lĩnh vực môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, biển và hải đảo là những lĩnh vực có nhiều đề xuất thay đổi hơn để phù hợp với các quy định mới trong Luật bảo vệ môi trường năm 2014, Luật tài nguyên môi trường biển và hải đảo năm 2015, Luật Khí tượng thủy văn năm 2015 và các văn bản liên quan.
Về cơ cấu tổ chức, Bộ hiện đang có 23 tổ chức, gồm 07 Vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, 04 Tổng cục, 05 Cục, 05 đơn vị sự nghiệp trực tiếp phục vụ chức năng quản lý nhà nước của Bộ và 07 đơn vị sự nghiệp khác.
Đánh giá về một số tồn tại cần tiếp tục bổ sung, kiện toàn liên quan đến mô hình tổ chức của Bộ, ông Tạ Đình Thi cho rằng, trong thời gian qua, việc thành lập các Tổng cục, Cục trực thuộc Bộ để quản lý chuyên sâu, ổn định các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ có nhiều ưu điểm, tuy nhiên, bộ máy các đơn vị này tiếp tục cần phải được kiện toàn, bảo đảm sự thống nhất, tập trung trong việc tham mưu về các lĩnh vực tổng hợp; đồng thời, tăng cường tính chuyên sâu, ổn định của các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, thể hiện đúng là ngành, chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật, nâng cao hiệu quả hoạt động, tính chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính. Bên cạnh đó, bộ máy quản lý nhà nước về TN&MT cần phải được tiếp tục kiện toàn đồng bộ và xuyên suốt từ Trung ương đến địa phương, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao; phù hợp với việc phân cấp quản lý hiện nay.
Để đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước của ngành, lĩnh vực, nhằm phát huy tối đa sức mạnh, dự thảo Nghị định mới cũng đề xuất kiện toàn tổ chức đối với lĩnh vực khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu; bảo đảm nâng cao hiệu quả đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước của Bộ và đáp ứng yêu cầu thực tiễn trên cơ sở sát nhập, tổ chức lại các đơn vị sẵn có và tinh giản, gọn nhẹ bộ máy.
Tại Hội thảo, đại diện các Bộ, ngành có liên quan và các đơn vị trực thuộc Bộ cơ bản thống nhất với các nội dung của dự thảo Nghị định. Một số ý kiến phát biểu đề nghị việc kiện toàn tổ chức, bộ máy phải được tinh giản, hiệu quả; việc phân công, phân cấp quản lý cần bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và đi đôi với việc tăng cường năng lực, điều kiện thực thi nhiệm vụ, tăng cường kiểm tra, giám sát. Bên cạnh đó, Bộ cũng cần tiếp tục trao đổi, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để xem xét các vấn đề còn chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ,…
Toàn cảnh Hội thảo
Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Thị Phương Hoa đề nghị các đơn vị trực thuộc Bộ rà soát, góp ý bổ sung, sửa đổi các quy định về nhiệm vụ chung và nhiệm vụ quản lý chuyên ngành của từng lĩnh vực để gửi Vụ Tổ chức cán bộ tổng hợp, hoàn thiện trình Bộ trưởng trước khi gửi xin ý kiến các Bộ, ngành và trình Chính phủ, đáp ứng yêu cầu về tiến độ và chất lượng. Đặc biệt, đối với kiện toàn tổ chức bộ máy của các đơn vị, Thứ trưởng đề nghị bảo đảm theo nguyên tắc không làm phát sinh thêm đầu mối, không tăng biên chế; bộ máy phải đơn giản, gọn nhẹ, hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực nói riêng và phục vụ phát triển bền vững đất nước nói chung.
Nguồn: monre.gov.vn
Trang chủ 
- Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông tỉnh Điện Biên